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大澳坑尾淡水河溪工程做成附近濕地生態破壞溪流污染事宜

致特區首長梁振英先生:
政務司司長林鄭月娥女土:
環保局局長黃錦星先生:
環保署署長王倩儀女士:
民政局局長曾德成先生:
漁護署署長黃志光先生:

 

大澳坑尾淡水河溪工程做成附近濕地生態破壞溪流污染事宜

 

本會及有關環保團體於本年5月初曾向環保署投訴上述工程,做成附近濕地保育區生態破壞,溪流污染一事(附件1)。經過5個月來和有關部門溝通及處理後,在9月份環保署向本會及關注團體作出上述涉嫌違反環保條例的事件的調查總結,表示未能證實有關部門是否違反條例。

本會及有關環保團體無奈地接受環保署的調查報告,但對於上述事件,我們認為有關部門確實犯了疏忽職守,監管不力的錯誤,有負於特首及司長付與其職能的責任,更愧對廣大香港市民對政府部門把守香港環境保育的期望。縱然今次事件,各有關部門得以開脫,我仍要求你們捫心自問,是否有盡職能?

我現在謹就有關部門各項疏忽之處,逐一列出:

  1. 地政處發出開工紙是違反了河溪施工守則,按有關條例是禁止在雨季發出河溪工程的施工紙。 http://www.devb.gov.hk/filemanager/technicalcirculars/en/upload/38/1/C-2005-5-0-1.pdf

    雖然地政處多番以內部文件為理由,拒絕本會索閱其施工批文,但就工程告示牌列出施工期限,已確定跨越了雨季。很明顯,地政處身為政府部門,知法犯法,疏忽職守。
     

  2. 民政處負責該項河道工程,亦拒絕就該項工程的施工原因提出理據。本會曾要求民政處提供有關河道須要施工的環境及生態評估,這些都是付之闕如,令人質疑這些工程的必要性。在施工出現河溪污染,河床生態改變時,亦未有察覺,反而是由我們這些地區關注團體及環保團體來監察滙報。大部份的鄉郊大小型工程,都是由民政署負責統籌的。很多位於郊野的具有生態保育價值的地點,不少就是因為有關部門的監察不力而破壞怠盡。
     
  3. 漁護署在該工程中是向有關部門提供生態環境的諮詢,本會雖未能向漁護署索閱有關工程的諮詢報告,但該部門如能在事前向民政署及地政署提及該溪流河道的生態影響及有關預防措施,相信一定會阻止該工程引發的生態環境破壞。我們至今無從得悉漁護署有否作出上述忠告,因為文件亦未能取閱。縱使如此,在公開的事實中,漁護署顯然是沒有盡其為生態環境把關的職能。
     
  4. 對於環保署的調查報告,並沒有向我們提供有關部門在處理該事件的資料,只是簡單的表示沒有證據顯示有關部門違反環保條例,令我們至感失望。環保署對事件的後知後覺,秘而不回應我們提出的質詢,非官官相衛又是什麼。我們認為環保署這樣結案是對香港鄉郊生態環境的保育,作了一個極壞的示範。如果這一次環境破壞沒有經民間團體揭發,整片大澳濕地生態將會帶來嚴重影響,縱使溪流附近已列為紅樹林保育區,仍然是會因政府部門的疏忽而遭受破壞。

大澳坑尾工程的環境生態破壞個案,不是單一個案,前有沙螺灣村、二澳汾流、蒲台島溪流工程等多宗個案,不能盡錄,有些溪流物種甚至因此而滅絕,令人惋息。如果在各政府部門疏忽職守,監察不力,官官相衛的工作態度下,必然會一而再、再而三的發生,香港生態環境境況堪虞!

我們謹向有關政府部門提出以下建議:

  1. 有關鄉郊的河溪、生態環境有影響的工程,務必要向關注的地區團體,環保團體作出諮詢。
     
  2. 有關鄉郊大、小型工程,必須經過地區團體及環保團體的會議和諮詢。(非單一官方認可組織);就鄉郊地區工程和地區環境關注團體及環保團體定期開會,而有關部門對工程的文件,亦須公開,以便監管及事後作出追究。
     
  3. 政務司長在這些鄉郊環境工程項目中,亦應擔任一監察屬下各部門的角色,並保證上述有關部門不會再犯。

我們認為事件發生之後,有關部門在收到我們的投訴後,能立即回應及停止有關工程,並與我們開會溝通,商討事後解決方案。對於民政署的協調及各部門的即時回應表示欣賞。我們期待政府能以大澳坑尾水溪工程為鑑,接納我們的建議,改善政府部門在郊野地區對生態環境及建設的溝通渠道。我們會將有關資料列檔備案,如果有關部門仍然如此疏忽職守,做成更多鄉郊環境生態問題,我們一定會追究到底!保育及珍惜香港的環境生態,官民有責!

謹祝
從善如流
盡職盡責!

草擬人
何佩嫻
大澳環境及發展關注協會
主席及執行幹事


5月4日本會及有關環保團體發現坑尾河溪工程的環境污染及破壞,即時致電及去信環保署要求視察該工程。


 

溪流是大澳紅樹林濕地的主要淡水源頭,該日已發現不少魚類因河溪受大量工程泥石污染而窒息死亡。


 

工程前的河床面貌


 

工程後的河床面貌

工程經投訴後擱置了,但鑒於雨季,而沙石被移走,導致河溪污染;經多次與民政署工程部及漁護署和有關環團的商議,尋求盡量回復河床原貌,以及一些防止污染的措施下,工程得以在各方協調下完成,令生態不致遭受嚴重破壞。

雖然,原有的河溪面貌未能百分之一百完全保留,但我們相信,工程在考量大自然的保育下,河溪會慢慢自然地形成她的面貌。那時候,魚類、鳥類又可以回來棲身、哺育了。事實上,河溪孕育大量生物,我們應盡量保育河溪的自然面貌!

聯署團體:
香港岩石地貌協會
大澳環境及發展閞注協會
長春社
島嶼活力行動
創建香港
環保生態保育協會
綠色大嶼山
甲龍村村民環境關注組
觀鳥會
活力南鴉島
望東灣村民
長洲群峰教育中心

co-signed concern groups:
Association For Geoconversation,Hong Kong(AGHK)
Association for Tai O Environment and Development(ATOED)
Conservation Association(CA)
Designing Hong Kong(EHK)
Environment Conservation & Education Association(ECA)
Green Lantau Association(GLA)
Kap Lung Village Environmental Concern Group(KLVECG)
Hong Kong Birds Watch(HKBWS)
Living Islands(LIMs)
Living Lamma (LM)
Mong Tung Wan Villagers(MTWV)
Range Education, Cheung Chau(RE,CC)